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[公益新闻] 老人“人户分离” 管理救助是难题

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发表于 2013-1-20 17:08:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
INDENT: 2em">朱应德老人事件,也显示出空巢老人、独居老人需要关爱的重要性,而这条关爱道路,需要政府和社会组织一起贡献才能走下去。正如昆明市养老产业协会秘书长徐丽萍说:“希望政府、社会组织和物业等,一起合作,为老人建立一张安全网。”徐丽萍说,昆明市养老产业协会正在筹备建立公益平台,对孤寡老人提供一对一的对接帮助:“我们可以为像朱应德这样的老人提供远程观望,就是召集义工每周至少一次上门或致电慰问老人。”昆明市养老产业协会将根据义工的回复,判断老人是否需要帮助。如有需要,会派出专业团队前往。15日,丰宁小区有位7旬的朱老先生,赤身攀爬楼房防盗网。次日,老人被发现于家中去世。因为其亲属迟迟未现身,所以老人的遗体只能留在房中。在居委会的努力下,老人遗体于16日19时被送到了殡仪馆。记者了解到,在丰宁社区居委会辖区内,共有23名独居老人、22名空巢老人。居委会主任说,户籍所在地为丰宁小区、年龄在80岁以上的老人超过300人,加上户口不在小区内的,估计有800-1000人。令人头疼的是,不少老人处于“人户分离”的状态,严重阻碍了管理救助工作的开展。昆明市养老产业协会秘书长徐丽萍表示,像朱老先生这样的老人,缺乏可以长期依赖的平台,很容易出问题。她建议:建立老人自我申报制度,与物业就老人问题整合资源展开合作。东风西路中段社区工作人员告诉记者,在工作人员的多番协调下,丰宁派出所开具《尸体处理审批表》,殡仪馆终于在16日19时左右,将老人的遗体运走。但老人的遗物、遗产却无法处理。“老人死讯登报5天,如果亲人还不来,才能由政府、民政局处理老人的东西。”东风西路中段社区工作人员表示。17日,记者再次来到丰宁小区。小区内几乎看不见年轻人,走在路上的老人步履蹒跚,晒太阳的老人也颤颤巍巍。丰宁社区居委会主任杨自明说,目前辖区内居民老龄化现象严重,不少老人的经济状况都不好。而真正头疼的是,许多老人未将户口迁至此,这种“人户分离”的状况,严重阻碍了居委会对孤寡老人、低保老人的管理工作的开展。杨自明告诉记者,辖区内共有住户6578户,60岁以上人口占总人数的三分之一左右。其中,至少有800-1000人年龄在80岁以上,但户籍落在辖区内的只有300人左右。“居委会对居民的管理,主要以户口为主。就像朱老先生的状况,我们想为他办理临时救助,但受限于户口制度,只能由他户口所在地的社区来办理。”杨自明表示,正是因为没有朱老先生信息,所以小区对老先生的救助、后事的料理,速度都受到了一定延误。东风西路中段社区工作人员告诉记者,几乎所有在社区领取低保的老人都未在辖区内居住。从上世纪90年代开始,辖区内开始拆迁,许多人都搬离了小区,但户口却未及时迁走,“人户分离”的状况给社区工作带来巨大困扰。以朱老先生为例,其生前居住的丰宁小区,距其领取低保的东风西路中段社区3.3公里,就算驾车前往也需至少15分钟。“还有的老人居住在沙沟埂、矣六,工作人员上门开展工作,骑到电动车没电都到不了目的地。”工作人员说。朱老先生去世后,社区承担起了料理老人后事的责任。仅16日,就有至少6位社区工作人员为此奔忙整日。工作人员说:“一早就有4人去看望老人,发现老人去世后又到派出所做笔录,后来再联系殡仪馆……”据悉,类似朱老先生这种在辖区外去世的孤老状况,东风西路中段社区已不是第一次遇上。据五华区民政局陈局长介绍,孤寡老人的资料信息主要由社区居委会掌握,社区居委会平时会定期组织工作人员和志愿者上门看望,按规定每月至少一次。除此之外,领取低保的孤寡老人在每月领取低保时,工作人员会对老人进行简单的身体检查,并询问老人在生活中存在的困难。如有住房困难,工作人员还会帮助其入住社会福利院。昆明市养老产业协会秘书长徐丽萍表示,像朱应德这样的老人,由于长期独居,加上与周围人极少沟通,并且缺乏长期依赖的平台,很容易出问题。然而社区工作人员数量有限,除了政府以外,社会力量的加入显得非常重要。对于社区户籍管理制度,徐丽萍认为,随着昆明市的小区数量增多,像朱应德这样人户分离的老人会越来越多。这些老人散居在各个小区,很容易在户籍管理中被遗漏。她建议:“社区居委会可以给予老人们自己申报的机会,而且可以联系物业获取这些老人的信息。”小区的水电等服务,均由物业提供,所以物业或许比居委会、派出所等部门更了解自己所服务小区内居民的状况。因此,有关部门与物业进行资源整合开展工作,不失为一个有效的途径。
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